| 2010年高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認定需特別注意的事項 自2008年初以來(lái)，高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]資質(zhì)已經(jīng)成為新稅法下獲取稅收優(yōu)惠含金量最高的資質(zhì)，很多上市公司都把成功認定高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]當做一件重大事件予以公示，也有未能成功申請高新[GaoXin]的高高科技企業(yè)[QiYe]力求通過(guò)完善企業(yè)[QiYe]自身管理或者通過(guò)并購重組等方式獲取該資質(zhì)，以達到最大限度的降低企業(yè)[QiYe]本身的稅收利益，獲取更好發(fā)展的財務(wù)支持。本文以華稅歷年來(lái)為高科技行業(yè)進(jìn)行稅務(wù)咨詢(xún)的經(jīng)驗為基礎，對企業(yè)[QiYe]提出如下建議。 一、2008、2009兩年來(lái)高新[GaoXin]認定總體情況分析 認定辦法自2008年4月頒布以來(lái)已將近兩年，新辦法對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認定在知識產(chǎn)權、研發(fā)項目、研發(fā)費用投入以及高新[GaoXin]收入等方面均有嚴格要求，造成全國高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]全部重新洗牌，大部分老高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]因不符合認定辦法的要求而被拒之門(mén)外，高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的數量已經(jīng)大幅縮水。以北京市為例，2008年之前有24000余家高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]，而2008年重新獲得高新[GaoXin]資質(zhì)的只有2634家，2009年全年通過(guò)公示企業(yè)[QiYe]只有2591家，后又被科技部核銷(xiāo)部分企業(yè)[QiYe]。其他地區的高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]數量也都遠遠低于北京市，以2009年為例，上海市541家，天津市287家，大連市67家，青島市92家。 由上表可知，在高新[GaoXin]認定新辦法通過(guò)之后，全國范圍的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]數量都有大幅度下滑，造成這種現象有三方面的原因，一是原有的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認定十分簡(jiǎn)單，導致高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]魚(yú)龍混雜，數量劇增；二是國家意圖對扶持真正具有高科技含量的企業(yè)[QiYe]，需要對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行重新洗牌，選擇優(yōu)勢企業(yè)[QiYe]進(jìn)行扶持；三是新的高新[GaoXin]認定辦法規定了較為嚴格的申請條件和門(mén)檻，力求優(yōu)中選優(yōu)。 二、國家對高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的后續監管加強 因2009年全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢，中國財政收入亦受到較大影響，審計總署、財政部和科技部均對已通過(guò)認定的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了抽查，抽查中發(fā)現很多企業(yè)[QiYe]根本不具備高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]的條件，這一情況已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。 ?。ㄒ唬?009年審計總署抽查情況 因2009年國家財政面臨較大壓力，各部門(mén)都配合財政部展開(kāi)了一系列的檢查。2009年6月，國家審計署對2008年通過(guò)重新認定的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]尤其是大型企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，并在上半年審計報告中向國務(wù)院披露了虛假高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]逃稅情況。在審計署抽查的享受高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]稅收優(yōu)惠的116戶(hù)企業(yè)[QiYe]中，有85戶(hù)不符合條件，其中不乏知名企業(yè)[QiYe]，這些企業(yè)[QiYe]享受的稅收優(yōu)惠達到36.31億元。部分已取得高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]資質(zhì)的企業(yè)[QiYe]已因此被撤銷(xiāo)資格，其余部分企業(yè)[QiYe]將在復審時(shí)面臨更為嚴格的檢查。 ?。ǘ?009年財政部抽查中提出的問(wèn)題 2009年3月，財政部組織工作小組也對全國通過(guò)高新[GaoXin]認定的企業(yè)[QiYe]進(jìn)行了抽查，抽查企業(yè)[QiYe]范圍主要涉及到北京、上海、廣東、江蘇等省市，也是以大型企業(yè)[QiYe]為主。很多被抽查企業(yè)[QiYe]在知識產(chǎn)權、研發(fā)費用和高新[GaoXin]收入等方面均存在不符合高新[GaoXin]標準的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面： 1.知識產(chǎn)權證明材料存在瑕疵： ?。?）雖已填寫(xiě)6項或以上的知識產(chǎn)權，但是并無(wú)知識產(chǎn)權證書(shū)、轉讓合同或者獨占許可合同予以支持； ?。?）雖有知識產(chǎn)權證書(shū)，但是權利人不是公司，也沒(méi)有簽署轉讓合同或者獨占許可合同； ?。?）知識產(chǎn)權通過(guò)受讓所得，轉讓合同未經(jīng)過(guò)登記備案； ?。?）知識產(chǎn)權通過(guò)獨占許可取得，但獨占許可不是全球獨占，或者雖是全球獨占許可，但是獨占許可合同未經(jīng)過(guò)備案。 2.申請當年前三年每年的研發(fā)費用比例不滿(mǎn)足規定要求； 3.高新[GaoXin]收入占全年收入比例未達到60%，填寫(xiě)的電子材料中的高新[GaoXin]產(chǎn)品收入總計與專(zhuān)項審計報告上的高新[GaoXin]收入不符； 4.其他在財務(wù)信息存在瑕疵的問(wèn)題。 目前，財政部就其在抽查中發(fā)現的問(wèn)題集中反饋到科技部，存在以上問(wèn)題的企業(yè)[QiYe]面臨高新[GaoXin]資格被撤銷(xiāo)的風(fēng)險。 ?。ㄈ?009年科技部加大了對高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]的核查力度 因受財政部、審計總署檢查發(fā)現問(wèn)題的直接影響，2009年科技部作為高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認定的直接主管部門(mén)也加大了對已公示企業(yè)[QiYe]的核查力度?？萍疾客ㄟ^(guò)對2009年度已公示的高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]進(jìn)行申報材料審查、現場(chǎng)調查等方式，先后核銷(xiāo)部分不符合要求的高新[GaoXin]企業(yè)[QiYe]，也以大、中型企業(yè)[QiYe]為主。這些企業(yè)[QiYe]雖然已經(jīng)通過(guò)各省市高新[GaoXin]認定管理辦公室的認定，并經(jīng)過(guò)為期15個(gè)工作日的公示期，最終業(yè)也未能取得高新[GaoXin]證書(shū)。 三、2010年高新[GaoXin]技術(shù)企業(yè)[QiYe]認定需要謹慎對待 由上述分析可知，高新[GaoXin]認定的難度將持續增加，認定部門(mén)的審查力度也將空前嚴格，這也是由2010年不容樂(lè )觀(guān)的財政形勢所決定的，因此華稅在此對2010年申報高新[GaoXin]的企業(yè)[QiYe]提出以下建議： 第一：提前策劃。3月份開(kāi)始咨詢(xún)并準備啟動(dòng)高新[GaoXin]認定工作是比較明智的選擇，因為有些企業(yè)[QiYe]需要一定的時(shí)間去申報知識產(chǎn)權，若是啟動(dòng)較晚，會(huì )導致后續進(jìn)展較為不順利。 第二：自我評價(jià)。啟動(dòng)后盡快對企業(yè)[QiYe]自身情況進(jìn)行評價(jià)，或者聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估，了解企業(yè)[QiYe]所缺乏的方面，明確申報的重點(diǎn)工作。 第三：及早申請知識產(chǎn)權。2009年初，很多企業(yè)[QiYe]沒(méi)有獲得知識產(chǎn)權授權，僅僅是以受理通知單進(jìn)行申報，這在之后的復查過(guò)程中遇到了很大的風(fēng)險，因此2010年必須要確保拿到專(zhuān)利證書(shū)之后才可以申報材料，知識產(chǎn)權申報短則一個(gè)月，長(cháng)則兩年，必須及早申請。 第四：合理規劃研發(fā)項目和研發(fā)費用。安排公司研發(fā)人員對公司近三年的研發(fā)項目進(jìn)行規劃，從中挑選或者分叉適當數量的優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行上報，并在此基礎上由企業(yè)[QiYe]的財務(wù)人員對研發(fā)費用進(jìn)行歸集，以便確定是否能夠達到相應的比例。 第五：隨時(shí)關(guān)注高新[GaoXin]認定的新政策。高新[GaoXin]認定的總體要求不會(huì )發(fā)生變化，但是并不排除在實(shí)際認定中會(huì )有從嚴執行的情況，因此保持和認定機構的溝通和聯(lián)系，隨時(shí)了解高新[GaoXin]認定的政策非常必要。 山東省科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)中心 濟南德才信息咨詢(xún)有限公司 聯(lián)系人：楊賢新 咨詢(xún)電話(huà)：0531-82860518 15054154069 傳真：0531-82720186 網(wǎng)址：www.kedexinxi.com 郵箱：xingyang0987@163.com 環(huán)氧樹(shù)脂 - wap.cyspaces.cn -(責任編輯：admin) |